L’unité Management Public et Ressources Humaines (MPRH) de l’IDHEAP, dirigée par le Prof. Yves Emery, a lancé au 1er septembre 2011 le projet «Réformes du service public et Nouvelle Gestion Publique (NGP) : Opportunité ou piège pour l’égalité entre les sexes?». Le projet, soutenu financièrement par le Bureau fédéral de l'égalité entre femmes et hommes (BFEG) est prévu sur deux ans et demi, étudie dans quelle mesure et de quelle manière les changements introduits par les réformes du service public inspirées par la NGP (nouveaux modes de gestion RH, nouvelles pratiques de management au niveau de la hiérarchie de proximité, nouveaux outils et conditions de travail) ont un impact différencié en termes de genre sur le vécu au travail des agent-e-s publics de la base (employé-e-s publics non cadres), donc sur leur quotidien professionnel.
Raison d’être du projet
L’unité MPRH s’intéresse depuis plusieurs années à l’impact des réformes du service public menées ces deux dernières décennies sur les employé-e-s publics pour observer quels sont leurs sources de motivation, leurs attentes et comportements au travail dans un contexte en pleine mutation. Dans ce qu’elle a appelé «l’après-fonctionnariat», les repères traditionnels des agent-e-s publics (représentations, valeurs, compétences demandées, etc.) ont été bouleversés avec l’introduction de méthodes de gestion inspirées par le management privé, sans que l’on ne sache clairement quelles répercussions ces changements ont eu sur leur vécu au travail. Et ce particulièrement au niveau de la base, des personnes en contact avec les citoyens, qui réalisent au quotidien les prestations publiques. Il devient nécessaire pour les gestionnaires des ressources humaines et les managers de la fonction publique de comprendre les cadres de référence actuels des agent-e-s publics, femmes et hommes, pour adapter au mieux leurs outils de management et de gestion des ressources humaines (GRH), et accompagner avec succès les actions de modernisation dans les administrations publiques en valorisant l’égalité entre les femmes et les hommes.
Objectifs du projet
Le projet s’intéresse plus précisément aux implications des changements pour l’égalité des sexes (potentiel d’amélioration ou effets pervers favorisant des inégalités). Il vise à cerner les valeurs, motivations, comportements et représentations (stéréotypes) au travail des agent-e-s publics de la base dans le contexte actuel des nouveaux modes de gestion et d’apporter un éclairage sur leurs attentes et besoins en adoptant une perspective de genre. L’analyse porte sur des entretiens en focus groups avec des agent-e-s publics non cadres dans cinq administrations publiques de Suisse romande et des séances de discussion avec les acteurs-clés de l’égalité et des ressources humaines.
La question du genre sera également à la base d’une réflexion sur l’identification de pratiques de management et de GRH prenant en compte de manière appropriée les besoins et les attentes des agent-e-s publics en matière d’égalité des sexes pour élaborer des propositions d’amélioration des pratiques actuelles. Les résultats permettront de développer un outil-diagnostic des pratiques de management et de GRH, accompagné d’un guide d’utilisation, à l’attention des trois publics cibles (cadres, services RH et bureaux de l'égalité). Après une phase test de l'outil-diagnostic au sein de services pilotes, l'équipe de projet mènera les actions de communication, de formation et de transfert aboutissant à la connaissance de cet outil et à la maîtrise de son application dans les administrations publiques romandes. Au final, cet outil devrait permettre de poursuivre la modernisation publique en renforçant les pratiques exemplaires sur le plan de l'égalité et en levant les principaux obstacles identifiés.
Inputs proposés aux lectrices et lecteurs
Nous sommes particulièrement intéressé-e-s à recevoir des idées quant à des aspects «soft», qualitatifs (valeurs, comportements, représentations, attentes) dans le vécu professionnel au quotidien donnant potentiellement lieu à des inégalités ou des discriminations entre les femmes et les hommes aujourd’hui. Nous sommes également intéressé-e-s à connaître tout outil existant dont le but est de faire prendre conscience aux cadres/gestionnaires RH de leurs stéréotypes, routines, habitudes entretenant ou créant des rapports inégalitaires entre les sexes et de rendre leurs pratiques professionnelles plus égalitaires.
Si vous disposez de tels éléments, merci de nous les signaler.
L'équipe de projet:
Prof. Yves Emery
+41 (0)21 557 40 70
Yves.Emery@idheap.unil.ch
responsable du pilotage du projet
Mme Noémi Martin
+41 (0)21 557 40 74
Noemi.Martin@idheap.unil.ch
responsable opérationnelle du projet
Mme Aurore Kiss
+41 (0)21 557 40 77
Aurore.Kiss@idheap.unil.ch
collaboratrice scientifique.